html模版北京“松綁+激勵”舉措滋養“科技之花”
日前,第二十屆北京科技博覽會落下帷幕,這場科技盛會讓大眾飽覽最炫科技,其中不乏諸多最新高精尖科技成果。哪裡買電動床而在北京科技持續高速發展的背後,是北京財政始終貼近科研工作,不斷改革科技新政,對科技“落地開花”孜孜不倦地澆灌。

北京市財政局相關負責人介紹,近年來,北京財政圍繞首都城市戰略定位,始終致力於改革科技經費管理的政策措施,以更好撬動全國科技創新中心建設。如2016年印發《北京市進一步完善財政科研項目和經費管理的若幹政策措施》,聚焦科研項目和經費管理改革等,提出瞭5個方面共28條改革舉措。

這位負責人介紹,北京市財政局之所以選擇從科研經費管理入手,是以問題台中電動床為導向的結果,推出的科技經費管理8項“松綁+激勵”措施,受到瞭科研人員的歡迎,具體包括:取消預算財政評審環節,大幅提高人員激勵支出比例,松綁科研類差旅、會議、出國經費限制,保障在京國傢重點實驗室和國傢級重大項目配套資金,擴大市屬公益性院所、高校科研定額經費支持規模,拓展財政資金支持方式,增強科研項目結餘結轉資金使用的靈活性,下放科研儀器設備采購管理權等,有效地激發瞭科技創新活力。

為瞭讓這一重大科技改革新政落地生效,北京市財政局在配套措施方面也積極跟進,力求科技新政得到更好地貫徹——

一是健全完善制度保障改革舉措落實。修訂《北京市科技計劃項目(課題)經費管理辦法》《北京市教育財政科研類項目經費管理辦法》《北京市社會科學基金項目經費管理辦法》等,印發《關於進一步完善市級科研儀器設備政府采購管理有關事項的通知》,將一系列改革措施在管理辦法中予以落實。

二是在部門預算管理中落實具體規定。在2017年部門預算編制和執行中落實科研項目預算、立項評審“合二為一”,科研類差旅費、會議費、國際合作交流費分類管理,結餘資金留用等措施,明確差旅、會議等管理辦法的制定是預算下達的必要條件,督促承擔單位完善相關管理制度。

三是加大對北京市市屬公益院所的支持力度。行業定額經費預算規模整體提高約30%;建立績效評價指標體系,根據考核評價結果給予分檔定額補助;將評價周期由1年調整為3年,為院所自我規劃和發展留足空間;修訂《北京市公益性科研院所行業定額實施指導意見》,采取正面引導和負面清單相結合的方式,加大公益院所經費使用自主權。

四是積極探索科技領域PPP支持模式。今年3月,由北京市人民政府、比爾及梅琳達·蓋茨基金會以及清華大學聯合發起成立的全球健康藥物研發中心正式啟動,這是北京市在科技領域首次探索采用PPP方式運作。通過PPP模式,有效整合瞭政府資源和社會資居家電動床源,有助於發揮社會主體的專業性,並與市場需求實現有效對接融合,使創新成果可以更快轉移轉化,政府資源效能也實現瞭最大化。

五是加大政策落實督導力度。北京市財政局通過委托第三方中介機構,對改革舉措中的“規定動作”逐條對照檢查,對任務、進度、成效進行全過程評估,同時深入瞭解政策落實中的“堵點”、執行中的“痛點”、政策的“盲點”,明確責任,督促相關部門和單位出臺政策文件或者內部管理制度,確保政策落實。


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